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□ 張 東
老舊電梯經過安全評估後，認定有重大安全隱患需要進行改造或更新的，可通過維修資金應急使用“綠色通道”申請費用並實施維修……四川省成都市武侯區率先建立“政府牽頭、屬地主導、部門協同、技術支撐、群眾參與”的綜合治理格局，為破解老舊電梯“改造難”問題探索出一條新路。
武侯區現有各類電梯10110臺，其中，使用年限超過15年以上的337臺。為消除老舊電梯事故隱患，保障人民群眾生命財產安全，武侯區將老舊電梯改造納入政府“為民辦實事”目標，安排專項工作經費500萬元，針對10年及以上老舊電梯進行監督檢查、安全評估及維保質量抽查工作。
目前，受武侯區市場和質量監管局委托，成都市特檢院已經完成該區337臺15年以上老舊電梯監督檢查及安全評估，其中存在一般安全隱患的電梯277臺，存在嚴重安全隱患的電梯60臺。依托成都市特檢院出具的檢查結果和評估報告，武侯區市場和質量監管局果斷出擊、精準“下刀”，要求各街道轄區立即停用“問題電梯”，並限期整改排除隱患，整改完畢後由成都市特檢院進行復評，形成陽光化、鏈條式的閉環監管，真正構建起“監察、檢驗、執法”三位一體的電梯安四鏡頭行車紀錄器比較全監管模式。同時，該區還為每一臺整改合格電梯購買安全責任險，通過“保險+服務”新模式，實現電梯安全從依靠行政監管為主向社會綜合治理轉變。
為瞭打好電梯安全攻堅戰，武侯區委、區政府將電梯安全監管作為“一把手”工程來抓，建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的電梯安全責任體系，納入年度目標考核重點內容，逐級簽訂安全目標責任書，進一步明確瞭政府屬地管理責任、部門行業監管責任以及企業安全主體責任，確保履行責任有規范、檢查考核有標準、責任追究有依據。
電梯安全，三分在本體質量，七分靠維護保養。武侯區以強化電梯維保行業監管為切入點，引入成都市特檢院、中星特檢院等技術機構，按照問題導向，對全區在用電梯開展全覆蓋、常態化維保質量抽查，建立“一梯一檔”，實行動態監管。對存在問題的維保企業進行集中約談，要求企業及時消除安全隱患，杜絕電梯“帶病”運行；對逾期未整改或整改不到位的維保企業，實施掛牌跟蹤督辦，並依法予以行政處罰。
目前，武侯區正著手建立電梯維保企業“黑名單”制度和市場退出機制，推動電梯維保市場從“價格競爭”轉為“質量競爭”，促進電梯維保質量持續提升6鏡頭行車紀錄器。
今年以來，作為四川省特種設備安全“兩個清單”首批試點地區之一，武侯區積極引導電梯使用單位自主開展安全風險辨識防控和隱患排查治理，幫助使用單位完善質量標準體系和安全管理制度，建立安全生產隱患排查“一企一清單、一車間一表格、一崗一對照卡”，切實把風險“管”起來，把隱患“治”下去，為全省加快構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制提供瞭“武侯經驗”。
引入第三方機構，探索建立電梯安全“吹哨人制度”，是武侯區在創新多元共治監管格局中的有力武器之一。該區引入四川省特種設備安全管理協會（以下簡稱四川特協）構建“第三方機構+行業專傢+監管部門”三方聯動的電梯質量安全糾紛調處新機制。通過四川特協組織專傢對投訴較多的問題電梯進行現場查驗、客觀分析，並提出科學評估報告；監管部門以此作為責任判定的“最終標尺”，督促使用單位積極整改，強化整改結果督查；四川特協還實時跟蹤整改進程，對整改結果進行二次評價，進一步增強瞭投訴處理的及時性、準確性和有效性，提高瞭行政管理的執行力、說服力和公信力。
與此同時，武侯區整合基層黨員、小區業委會、院落自治小組等信息渠道資源，構建起一道預警及時、反應迅速的特種設備安全“防火墻”，不斷推動監管觸角向基層延伸、向一線拓展、向隱患聚焦。今年以來，根據社區群眾提供的線索，消除電梯安全隱患60餘件。
《中國質量報》
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