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學習宣傳貫徹黨的十九大精神，是當前和今後一個時期的首要政治任務，是新聞戰線的頭等大事。按照中宣部的安排部署，省委宣傳部近日組織全省新聞媒體深入開展“新時代新氣象新作為”大型主題采訪活動，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦新時代、新使命、新征程。吉林日報從今日起開設“新時代新氣象新作為”專欄，全方位宣傳我省各地區各部門各單位貫徹落實黨的十九大精神的新思路、新舉措、新成效，深入宣傳基層幹部群眾學習貫徹黨的十九大精神的典型事跡和良好風貌，充分反映廣大幹部群眾用黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作的生動局面。
腳步鏗鏘，縱深邁進。
從紛繁利益關系中突出重圍，在艱巨的攻堅克難中把握節奏，2017年，我省8次召開全面深化改革領導小組全體會議，推動各領域完成42項重點改革任務，形成44個重要改革成果，重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展——
深化國資國企改革，優化省屬國有資本佈局，發展混合所有制經濟……
深化“放管服”改革，持續加大簡政放權力度，加快推進投資審批制度改革……
推進刑事訴訟制度改革，構建刑事司法新模式，公益訴訟“吉林模式”得以全國推廣……
推進生態文明體制改革，著力解決生態環境領域突出問題，推動生態環境質量穩步提升……
全面推進黨的建設制度改革，使制度治黨的措施更加科學、更加嚴密、更加有效……
這一年，我省把落實擺上突出位置，以“實察”倒逼“實幹”，以釘釘子精神抓改革舉措的落地生根,全面深化改革呈現出全面發力、多點突破、縱深推進的良好態勢。
一紙“軍令狀”：國企改革吹響沖鋒號
今年9月，吉林森工、吉煤集團、吉林昊融等省屬國企立下瞭三年扭虧增盈“軍令狀”——
中國吉林森林工業集團有限責任公司提出，在2019年實現扭虧，利潤總額力爭達到30000萬元；吉林省煤業集團有限公司提出，爭取2019年利潤總額達到2000萬元；吉林省農業多鏡頭行車紀錄器推薦投資集團有限公司計劃，利潤總額在2019年力爭達到35013萬元；吉林省交通投資集團有限公司提出，利潤總額在2019年力爭達到5814萬元；吉林昊融集團股份有限公司提出，利潤總額在2019年力爭達到25623萬元。此外，吉林酒精集團、吉林糧食集團等都提出瞭具體扭虧增盈目標。
這是軍令狀，也是我省國企在經歷瞭轉型發展改革陣痛後的一次沖鋒號。
這是軍令狀，更是我省國企改革取得階段性成果後的一次全面縱深攻堅。
作為傳統老工業基地，我省的國企改革無疑是重中之重，難中之難。但是，千難萬難，隻要重視就不難；大路小路，隻有行動才有出路。我省堅決推、大膽改、有擔當，眾志成城，一路攻堅克難。
今年上半年，省國資委監測的19戶國有企業經濟運行初步遏制瞭總體下滑態勢，截至6月末，企業資產總額7919億元，同比增長13.5%；所有者權益總額1900億元，同比增長52.6%；實現利潤總額39億元，同比增長31.3%。
成果的背後，是改革措施的次第開花，落地生效。
以頂層設計為原則完善形成國企改革政策文件體系；以提高資源配置效率為導向調整優化資本佈局結構；以扭虧增盈為目標分類推進國企改革攻堅；以轉變職能強化監督為重點提升國資監管效能；以從嚴管黨治黨為統領全面加強企業黨的建設。
唯改革者進。吉林國企改革的航船駛入深水區，一路劈波斬浪，行穩致遠。
多證合一：“放管服”釋放市場活力
凡是能通過信息共享獲取的信息和前序流程已收取的材料，不得要求企業和群眾重復提交；凡是能通過網絡核驗的信息，不得要求其他單位和申請人重復提供；凡是應由行政機關及相關機構調查核實的信息，由部門自行核實。
這是我省今年7月1日在全國率先推行的“多證合一”改革所遵循的“三個凡是”原則。
這一原則，將32個涉及企業證照的信息全部整合到營業執照上，實現企業“一照一碼”走天下。
省工商局巡視員張太航表示，“多證合一”改革後，企業再也不用為瞭僅僅去政府部門掛個號、備個案、提交信息而四處奔波，費時費力。“同樣的信息，企業向政府部門提供一次就夠瞭，采取‘一套材料、一表登記、一窗受理’的工作模式，實現相同信息和材料‘一次采集、一檔管理、一網共享’，真正做到‘數據網上行，群眾少跑路’。”
截至目前，在延邊州共整合17個部門的32個證件，共為852戶企業和3148戶個體工商戶核發“多證合一”營業執照。
在吉林市，共發放“多證合一”營業執照14270張，實現瞭17個部門32個涉企證照“一窗受理、一網辦理、一照一碼”辦理模式。
另外，我省商事制度改革中實行“先照後證”登記制度，除法律和國務院決定明確保留的前置審批事項外，原有的前置審批事項一律予以取消或改為後置審批，大大降低瞭市場準入門檻。
今年8月，崔先生來到延吉市政務服務大廳市場和質量監管局登記窗口，申請設立篁苑天香食品（吉林省）有限公司，得益於全市實施“先照後證”登記制度改革，很快就辦理好營業執照。“我們是食品類產品生產及銷售企業，‘先照後證’改革前，我們按規定需要先辦理食品生產許可證、食品經營許可證等前置審批，可現在我們搭上瞭‘先照後證’改革的班車，不用前置審批就拿到瞭營業執照，讓我們能夠有足夠時間進行經營前的準備工作，有充足時間準備許可審批所需要的材料，真是太便利瞭。”崔先生高興地對記者說。
公益訴訟：司法體制改革的“吉林模式”
法者，治之端也。在我省各項改革工作中，司法體制改革也是亮點之一。
2015年，我省被確定為公益訴訟試點省份。當年，因伊通縣境內的伊通河水質惡化，伊通縣檢察院向當地住建局發出瞭檢察建議，要求采取有效措施停止污染。這份建議是吉林省首份公益訴訟前置程序檢察建議，吉林省檢察機關打響瞭維護公益的第一槍。
省檢察院緊接著又成立伊通河污染問題調研組，對伊通河污染的成因、對策進行深入調研，形成瞭關於伊通河上遊污染情況的調查報告，並於2016年2月向省政府發出推進伊通河流域綜合治理工作的五項建議。
這不僅是吉林省，也是全國檢察機關恢復重建以來的第一份省級檢察院向省政府發出的檢察建議。
今年以來，我省檢察機關在兩年的試點過程中堅持依法辦案，通過辦案探索公益訴訟這項制度完善的路徑。不斷地把已經成熟和已經能夠確認為符合訴訟規律的經驗做法進行歸納和總結論證，使之上升為規范，創造瞭公益訴訟的“吉林模式”深入開展民事公益訴訟和行政公益訴訟，我省檢察機關出臺瞭全國第一個省委支持檢察機關公益訴訟的意見，為檢察機關開展工作提供瞭政策依據。
談到“吉林模式”的要義，省檢察院檢察委員會專職委員兼行政檢察部部長張書華說：“就是以事要解決為目的。在公益訴訟上，法律監督永遠是手段，關鍵是要推動相關問題的解決，維護公共利益才多鏡頭行車紀錄器影片介紹是目的。”
數據顯示，兩年試點期間，全省9個試點地區66個基層檢察院發現案件線索1123件，辦理訴前程序案件665件，約談多鏡頭行車紀錄器比較行政執法部門負責人130餘次，通過訴前程序解決的公益訴訟案件達到瞭86.2%。依法提起公益訴訟案件111件，法院已經判決72件，全部支持瞭檢察機關的訴訟請求。
以督促改：生態環境質量穩步提升
八九月間，一場綠色風暴席卷吉林大地。
中央環保督察一個月，我省各地、各部門勇於擔當，立行立改，把中央的決策部署落到實處，把群眾的環保訴求扛在肩頭，以“直面問題、動真碰硬”之態度，“迅速整改、舉一反三”之行動，讓“環保督察”在群眾的點贊聲中一路闊步前行。
領導人人帶頭，戰線條條聯動，壓力層層傳導……在這場綠色風暴面前，全省上下形成瞭對環境保護工作前所未有的齊抓共管、克難攻堅的強大合力。
在廠區污水處理現場，在非法采砂現場，在河道清理整治現場，在棚戶區改造現場，在居民社區裡……短短半個月的時間，全省多位省級領導分別到各地進行實地督導，進一步明確責任，強化問責追責，確保高標準高質量完成各項整改任務，掀起瞭我省生態環境保護工作的又一高潮。
環保督察動真碰硬，解決瞭一批環境真問題，更重要的是通過中央環保督察，倒逼新發展理念真正落地生根，讓綠色發展成為主動選擇。
借督察“東風”，我省不但強化瞭環境保護的長效機制建設，推進瞭省、市、縣、鄉、村五級河長制的全面鋪開，同時也將綠色發展的理念根植在白山松水間——
長春市建立信訪案件全過程跟蹤管理體系，細化工作流程，強化督察督辦；
吉林市打造身邊的“督察組”，發動群眾參與環境整治；
通化市出臺《進一步加強環境綜合整治工作的實施意見》，實施環境綜合“七整治”；
長白山管委會立足長遠，借勢借力解決環境信訪問題，構建環境監管長效機制；
……
從源頭上完美制度，從制度上堵塞漏洞，一個月時間，我省借勢借力，立行立改，深化瞭生態文明體制改革，完善瞭環境保護政策機制，加快構建生態文明制度體系，生態文明建設法治化、制度化水平得以不斷提升。
告別“跑腿報銷”：讓人民有更多幸福感
今年8月23日16時16分,在遼寧省某醫院，伴隨著結算單據的打印，長白山地區參保職工王作梁在這裡結束瞭住院治療。
看似普通的出院結算，但這次大有不同，它標志著長白山保護開發區首例跨省異地就醫直接結算工作的順利實現。這一次，王作梁不必再折騰回吉林老傢為報銷醫藥費跑腿瞭。
“過去我和老伴生病，最犯愁的就是報銷，住院期間一切費用需要先墊付，最快要一個月到兩個月才能報銷，尤其是還得兩個省之間來回跑，既浪費精力又浪費人力物力。”王作梁說。
為瞭讓更多的百姓享受實惠，我省人社部門突破國傢“在一省開通一地試點”的要求，超前謀劃，按照“全省統一上線、全面開通業務”的目標啟動接入國傢異地結算系統工作。同時，不斷完善醫療保險制度，先後出臺瞭一系列政策文件，統一規范瞭全省醫療生育保險異地就醫管理，統一制定瞭業務經辦規則，統一設定瞭數據標準，統一建設瞭系統平臺，實現瞭全省醫療保險直接結算系統的全覆蓋。
作為首批接入國傢跨省異地就醫結算系統省份，目前我省已經與全國31個省份實現聯網。長期異地居住的我省參保人員，在提交必要材料後可以直接備案到國傢平臺，憑二代社會保障卡在已接入國傢異地就醫聯網結算平臺的定點醫院住院，出院時可直接刷卡結算。
亮點頻現、成效斐然，在過去的一年裡，我省堅持突出重點、攻克難點，既抓重要領域、重要任務、重要試點，又抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點，著力推進破解體制機制障礙、釋放創新創業活力、增進人民群眾福祉等重點任務，蹄疾步穩推動改革全面深化。
全面深化改革已經進入施工高峰期，吉林人民站在新的起點上，呼喚改革、投身改革、見證改革，在改革的浪潮中昂揚奮進。
（來源：中國吉林網）
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